常州市文明单位创建管理办法及测评标准
2014-11-11  浏览次数:

 

 

常州市文明单位创建管理办法

第一章   

第一条  为深入持久、扎实有效地开展文明单位创建工作,进一步加强市级文明单位的创建和管理,不断提高创建水平,推动创建工作科学化、规范化、制度化,特制定本办法。

第二条  文明单位创建工作分两个层次:常州市文明单位是积极践行社会主义核心价值观,坚持物质文明建设和精神文明建设两手抓,各项事业全面协调发展,精神文明建设成效突出,在社会上发挥示范引领作用,群众满意,社会认可,并经有关主管部门测评考核,由市文明委批准并命名、表彰的先进集体。常州市文明单位标兵是全市文明单位中各项工作成绩特别优异,精神文明建设成效特别突出,能发挥排头兵作用,经市文明委推荐,由市委、市政府批准并命名、表彰的先进集体。

第三条  文明单位创建是群众性精神文明创建活动的重要组成部分。深入开展文明单位创建,是推进公民道德建设工程的重要载体,是把社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各项任务落实到基层的重要途径,是不断提高员工素质和单位文明程度的有效形式。

第四条  文明单位创建工作的指导思想和总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以社会主义核心价值体系建设为根本,以思想道德建设为主线,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,注重实效、多办实事,广泛吸引群众参与,大力开展各种形式的创建活动,加强基层建设,培育优秀文化,提高员工素质,履行社会责任,树立良好形象,促进自身业务工作和其他各项工作全面协调发展。

第五条  文明单位创建工作应在各级党委、政府的统一领导下进行,要把创建文明单位作为本地区、本系统、本单位经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设基本任务之一,纳入总体工作布局。各级精神文明建设指导委员会及其办公室,负责本地区文明单位创建的规划、协调、指导和日常管理工作。

第二章   

第六条  综合效益显著增强。经济效益、工作业绩在全市同行业中领先,国有企业确保国有资产保值、增值。推动科技创新,促进技术进步,综合业务水平达到市内领先。认真贯彻国家节约资源、保护环境的方针政策,努力建设资源节约型、环境友好型单位。深入开展优质服务主题活动,优质规范服务水平不断提升,有一批能够代表本行业特色和先进水平的优质服务品牌或业务成果。发挥自身优势,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,树立良好的社会形象。

第七条  思想道德风尚优良。认真贯彻《积极培育和践行社会主义核心价值观的意见》,大力弘扬常州精神。建立道德讲堂,广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。加强职业道德教育,职业道德、职业理想、职业纪律以及职业技能的教育培训有规划、有目标、有制度、有阵地。广泛开展文明有礼实践活动,开展文明餐桌行动,进行艰苦奋斗、勤俭节约教育。切实端正经营管理思想,自觉抵制各种不讲信用行为,树立依法办事、诚实守信的良好形象。关心未成年人思想道德建设,为未成年人开展活动创造便利条件。开展网络文明传播志愿活动,传播文明风尚。

第八条  单位管理科学有效。严格执行国家法律法规和政策规定,依法管理,科学规范,文明创建与业务工作紧密结合,职业道德规范和业务管理制度有机交融。积极引入国际先进管理理念,推行与单位相关的管理标准,提升单位科学管理水平。建立社会监督机制,投诉渠道畅通,成效显著。积极参与道德领域突出问题专项教育和治理工作,解决群众反映强烈的问题,取得明显成效。推行服务热线、服务承诺制、首问负责制、一站式服务大厅、绿色通道等服务措施,办事透明,程序规范,效率显著提高。环境整洁卫生、净化美化、相关设施完好、功能齐全、方便群众。

第九条  文化建设特色鲜明。积极培育具有时代特征、常州特点、行业特色的单位文化、精神,培养和树立有广泛影响的先进典型,充分展示自身文明形象。组织开展全民阅读、道德经典、道德箴言诵读或交流、比赛等活动,建设学习型单位活动形成氛围。春节、清明、端午、中秋、重阳等传统节日期间组织开展“我们的节日”主题活动,弘扬中华优秀传统文化。文体活动阵地、设施完善,并能充分发挥作用,培养一批文体活动骨干力量,组织开展爱国歌曲大家唱、全民健身等丰富多彩的文体活动。积极参与地方组织的各类文体活动,特色文体活动项目在当地处于较高水平。设置遵德守礼、传播文明的公益广告牌,营造向善向好、积极向上的浓厚氛围。

第十条  创建活动深入开展。按照内强素质、外塑形象的要求,深入开展创建活动,做到有目标、有计划、有要求、有措施、有总结。扎实开展争创文明职工、文明窗口、文明岗位、文明班组、文明科室(车间)等活动,争先创优蔚然成风。主动参与所在地组织开展的文明城市、文明村镇、文明社区创建活动,发挥自身优势,起好带头作用。深入开展扶危济困、助人为乐、无偿献血等学雷锋公益活动,实现学雷锋公益活动制度化。加强志愿服务组织建设,常态开展“三关爱”志愿服务活动。发挥自身优势,扎实开展城乡结对共建活动。

第十一条  领导班子坚强有力。领导班子认真贯彻执行党和国家方针、政策,注重班子建设,团结协作,作风正派,清正廉洁,民主高效,充分发挥表率作用。坚持“一把手抓两手,一班人两手抓”,创建意识强,党、政、工、团群策群力,齐抓共管,创建工作组织、制度、活动、经费“四落实”。加强民主作风建设,自觉接受社会监督,广泛听取群众意见,关心员工生活,广大群众对单位满意度高。

第三章   

第十二条  切实加强对创建工作的领导。主要领导负总责,分管领导专门负责,班子其他成员积极配合,职能部门具体组织协调,党、政、工、团共同努力,形成工作合力。

第十三条  认真制定切实可行的创建规划。从实际出发,明确创建目标、措施及实施步骤,层层分解,责任到人,定期检查、考核,把创建工作的各项任务落到实处。

第十四条  精心组织员工广泛参与。教育、引导全体员工不断增强创建意识,充分调动、发挥积极性和创造性,为实现创建目标共同奋斗。

第十五条 建立健全创建工作机制。逐步加大对创建工作的投入,努力改善工作环境、条件。制定相应的精神奖励和物质奖励措施,将创建成效与员工的收入挂钩。强化社会监督,及时妥善处理群众投诉和意见,把群众满意与否作为评价创建工作成效的根本标准。

第十六条  努力发挥示范带动作用。主动参与当地的文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区等各项创建活动,在学雷锋、志愿服务、城乡结对共建、未成年人思想道德建设等活动中发挥模范带头作用,弘扬文明新风,履行社会责任,作出积极贡献。

第四章   

第十七条  常州市文明单位评选实行申报评选制,每三年评选一次,每一次评选第一年为自查申报年,第二年为审核初评年,第三年为综合总评年。评选工作坚持公开、公平、公正、好中选优的原则,采取日常考察与集中验收相结合,单位自评与群众评议、社会监督、主管部门考核相结合的方法进行。

第十八条  全市各党政机关、人民团体,实行独立经济核算,建有中国共产党基层组织或建有中国工会基层组织的各类所有制形式的企事业单位、新经济组织、新社会组织;中国人民解放军、中国人民武装警察部队驻常部队,均可申报参评。

第十九条  在评选年度有下列情况之一的,不得申报市级文明单位:

1.领导班子成员发生严重违纪和违法的;

2.发生重大安全质量责任事故或食品安全事故的;

3.发生重大环境污染或生态破坏事故的;

4.员工违反国家计划生育政策的;

5. 存在严重的诚信缺失、交通违法行为的;

6出现社会影响恶劣的黄、赌、毒、邪教活动和刑事案件的;

7.未按照要求建立道德讲堂的;

8.出现其他与文明单位不相符的事件与行为,造成恶劣社会影响的。

第二十条  市级文明单位的申报、评选程序为:

1. 自查申报。每一届评选的第一年,各单位对照标准、条件及评选年度测评要求进行自我评估,认为符合标准、条件的,可自愿向所在辖市区文明委,单位所属行政主管部门(县处级以上)或党组织主管部门(县处级以上)提出申请,由各辖市区文明办或市主管(扎口部门)备案。省属、部属企业和科研单位直接向市文明办提出申请,由市文明办备案。

2. 审核初评。每一届评选的第二年,市文明办组织力量进行督查考核,对发现的问题提出整改意见并指导完善。同时,确定初评名单。

3. 综合总评。

①每一届评选的第三年,参与申报的单位对近三年创建情况作出评估,向各辖市区文明委或主管(扎口)部门提交申报表、创建工作总结;

②各辖市区文明委、主管(扎口)部门根据标准组织有关单位进行初步考查。并对申报单位进行公示和征求意见后,确定推荐名单,填写申报表和创建工作总结,由各辖市区文明委、主管(扎口)部门形成推荐报告统一报市文明办。

③市文明委委托辖市区文明委、市有关主管(扎口)组织考核。市文明办组织相关部门进行抽查验收。通过听取汇报、“文明在线”考核、实地考察、问卷调查等方式,征求市相关部门意见,经公示后形成推荐意见。

4. 审批命名。市文明办汇总考核验收、征求意见和社会公示情况,提出推荐名单,报市文明委审批命名。市文明单位标兵,经市文明委审核,报市委、市政府审批命名。

第五章   

第二十一条  常州市文明单位标兵由市委、市政府批准、命名、表彰并授予奖牌。常州市文明单位由市文明委命名、表彰并授予奖牌。

第二十二条  被命名为市级文明单位(标兵)的,应在单位醒目处悬挂或摆放相应年度的奖牌。

第二十三条  本着精神奖励与物质奖励相结合的原则,各地各部门各单位对获得市级文明单位(标兵)的单位及在创建工作中作出贡献的相关人员,在获得表彰的当年内,可给予适当的物质奖励。

第二十四条  凡在市级文明单位评选中弄虚作假的,除取消评选资格外,同时提请有关部门追究有关人员的责任。

第二十五条  对已被命名表彰的市级文明单位,被发现并查实在评选年度内有隐瞒第四章第十九条所列严重问题之一的,撤销荣誉称号,同时提请有关部门追究有关人员的责任。撤销常州市文明单位称号,由市文明委批准。撤销常州市文明单位标兵称号,经市文明办调查核实后,由市文明委报请市委、市政府批准。被撤销荣誉称号的单位,要上缴奖牌和证书,且三年内不得重新申报参评。

第六章   

第二十六条  市级文明单位创建工作的实行“以块为主,条块结合,分类指导,统一管理”的原则。市级文明单位创建的日常管理工作,在市文明办的指导下,由所在地文明办或主管(扎口)部门负责,并每年向市文明委书面汇报。

第二十七条  对市级文明单位创建工作的日常管理要求包括:

1. 文明单位创建电子台帐制度。在“文明在线”平台上建立电子档案。主要为:单位概况、常州市文明单位评选标准的具体落实情况,重点突出加强思想道德建设、履行社会责任、引领文明风尚等方面的内容。

2. 文明单位随机督查制度。市文明办组织有关部门,对市级文明单位创建工作进行检查和督促。

3. 文明单位分类指导制度。根据实际情况,对生产经营单位、党政机关、教学科研单位、医疗卫生单位、新经济组织和新社会组织以及部队的创建工作实行分类指导。引导、鼓励各类新经济组织、新社会组织积极参与创建活动,履行社会责任,树立良好形象,促进自身健康发展。

4. 文明单位学习交流制度。通过组织各类活动,加强文明单位之间的横向联系,互相学习,促进交流,推动本地区整体创建水平的提高。

第二十八条  市级文明单位如变更单位名称、变动隶属关系或因故撤销建制的,要在两个月内向市文明委作书面报告。否则,不再保留市级文明单位的荣誉称号。

第七章   

第二十九条  本办法由常州市精神文明建设指导委员会办公室负责解释。

第三十条  本办法自颁布之日起施行。


常州市文明单位测评标准

内容

 

分值

计分办法

测评

方式


14

1)经济效益、社会效益、服务水平和工作绩效全市同行业中领先,国有企业确保国有资产保值、增值 。

2

未完成市委、市政府、上级主管部门下达的经济指标、工作任务的,扣1分;经济效益、社会效益、服务水平和工作绩效未达到全市同行业领先水平的,扣1分。

材料审核

2)推动科技创新,促进技术进步,综合业务水平达到市内领先。

2

未建立健全科技创新体制、机制和制度的,扣1分;综合业务水平未达到市内领先水平的,扣1分。

材料审核

3)认真贯彻国家节约资源、保护环境的方针政策,努力建设资源节约型、环境友好型单位。

2

未制定节能、环保规划和措施或未达到市标的,扣1分;发生环境污染或节约资源能源工作制度不健全措施不落实的,扣1分。

材料审核

4)深入开展优质服务主题活动,优质服务水平不断提升,有一批能够代表本行业特色和先进水平的优质服务品牌或业务成果。

5

党政机关开展“做人民满意公务员”活动,事业单位和窗口单位开展“诚信服务、礼貌待人”活动,企业开展“负责任地做产品”活动的,扣1 分;未制定优质规范服务标准的,扣1分;服务标准、服务承诺、文明用语、办事指南不健全的,扣1分;没有代表行业先进水平的优质服务品牌(业务成果的),扣12分。

材料审核

实地考察


14

5)发挥自身优势,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,有良好的社会形象。

3

业务工作(服务项目、内容、时效、便民措施)不能满足社会、群众需要的,扣1分;对群众普遍反映的重点、热点问题,未能及时有效解决的,扣1分;群众满意度低于80%的,扣1分。

材料审核

问卷调查

实地考察



23

1)认真贯彻《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》,大力弘扬常州精神。

3

未制定学习宣传《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》的计划及没有相应的学习贯彻活动的,扣1分;从业人员中核心价值观知晓率低于80%、70%的,分别扣12分。

材料审核

问卷调查

2)建设道德讲堂,广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。

4

建有道德讲堂,1活动少于6次的,少1 次扣0.5分,扣满3分为止;没有规范性流程或浓厚的道德文化氛围的,扣1 分。

材料审核

实地考察

3)加强职业道德教育,职业道德、职业理想、职业纪律以及职业技能的教育培训有规划、有目标、有制度、有阵地。

 2

未开展职业道德、职业技能教育培训的,扣1分;职工教育阵地、设施未达到行业主管部门要求的,扣1分。

材料审核

问卷调查

4)广泛开展文明有礼实践活动,开展文明餐桌活动,进行艰苦奋斗、勤俭节约教育。

3

未制定员工文明守则或行为规范或考核办法的,扣1 分;开展“不剩饭、不剩菜、不劝酒”文明餐桌行动的,扣1 分,没有勤俭节约具体措施的,扣1 分。

材料审核

实地考察



23

5)切实端正经营管理思想,自觉抵制各种不讲信用行为,树立依法办事(经营)、诚实守信的良好形象。

4

未制定诚信建设长效机制的,扣2分;发生比较严重的不讲信用问题,造成不良社会影响的,扣2分。

材料

审核

 

6)关心和参与未成年人思想道德建设,为未成年人开展活动创造便利条件。

4

未开展帮扶贫困生、乡村学校少年宫建设、未成年人社会实践基地等关心关爱未成年人健康成长等活动的,扣1分;未主动参与未成年人文明礼仪养成教育等道德实践活动的,扣2 分;未根据自身特点,利用现有场馆(地),因地制宜开展未成年人校外活动联系点建设的,扣1分。

材料

审核

 

7)开展网络文明传播志愿活动,传播文明风尚。

3

没有员工文明上网的规范要求的,扣1分;没有传播文明风尚志愿者队伍的,扣1 分;没有符合季度考核要求的,扣1分。

材料

审核


14

1)严格执行国家法律法规和政策规定,依法管理,科学规范,文明单位创建与业务工作紧密结合,职业道德规范和业务管理制度有机交融。

2

文明创建、职业道德教育融入业务工作缺乏有效措施、手段、载体的,扣1分;违反有关规定,侵害群众利益,造成不良社会影响的,扣1分。

材料

审核

 

2)积极引入国际先进管理理念,推行与单位相关的管理标准,提升单位科学管理水平。

2

未建立单位管理制度,信息化、网络化管理水平未达到全市同行业领先水平的,扣12分。

材料

审核

3)建立社会监督机制,投诉渠道畅通,成效显著。

3

未建立有效社会监督机制,扣1分,未及时有效处理投诉的,扣2分。

材料

审核

 


14

4)推行服务热线、服务承诺制、首问负责制、一站式服务大厅、绿色通道等服务措施,办事透明,程序规范,效率显著提高。

2

未设立服务热线,未推行承诺制、公示制、首问负责制,没有建立绿色通道的,扣1分;服务项目、岗位职责、办事程序、服务规范、收费标准等未向社会公布,未得到有效落实的,扣1分。

材料

审核

实地

考察

5)环境整洁卫生、净化美化、相关设施完好、功能齐全、方便群众。

2

未做到整洁卫生、管理有序的,扣1分;相关设施不完善、功能不齐全,群众有不方便感的,扣1分。

实地

考察

6)积极参与开展道德领域突出问题专项教育和治理工作,解决群众反映强烈的问题,取得明显成效。

3

未积极参与道德领域突出问题专项教育和治理工作的,措施不具体的,扣2分;对群众反映集中的作风问题,整改不力,群众满意率低于80%的,扣1分。

材料

审核

问卷

调查


13

1)积极培育具有时代特征、常州特点、行业特色的单位文化、精神,培养和树立有广泛影响的先进典型,充分展示自身文明形象。

3

无具有时代特征、先进文化内涵的单位精神或员工知晓率低于80%的,扣1分;缺少有广泛影响先进典型的,扣12分。

材料

审核

问卷

调查

2)组织开展全民阅读、道德经典、道德箴言诵读或交流、比赛等活动,建设学习型单位活动形成氛围。

3

每年组织两次道德经典、道德箴言诵读或交流、比赛活动,少一次扣1分、扣满2分为止;没有开展读书学习活动的方案或读书学习情况考核办法的,扣1分。

材料

审核

 

3)春节、清明、端午、中秋、重阳等传统节日期间组织开展“我们的节日”主题活动,弘扬中华优秀传统文化。

2

一年内,春节、清明、端午、中秋、重阳等五个重大传统节日组织活动不得少于4次,少一次扣0.5分,扣满2分为止。

材料

审核


13

4)文体活动阵地、设施完善,并能充分发挥作用;培养一批文体活动骨干力量,组织开展爱国歌曲大家唱、全民健身等丰富多彩的文体活动。积极参与地方组织的各类文体活动,特色文体活动项目在当地处于较高水平。

3

文化体育活动的阵地、设施不能满足员工需求的,扣1分;员工对单位文体活动的满意度低于80%的,扣1分;未积极参加地方和主管部门组织的群众性文体活动的,扣1分。

实地

考察

材料

审核

问卷

调查

5设置遵德守礼、传播文明的公益广告牌,营造向善向好、积极向上的浓厚氛围。

2

没有传播文明风尚公益广告宣传牌、提示牌或没有形成氛围的,扣2分。

实地

考察


24

1)按照内强素质、外塑形象的要求,深入开展创建活动,做到有目标、有计划、有要求、有措施、有总结。

2

未制定文明创建规划、年度工作安排的,扣1分;无创建工作具体举措、年度工作总结的,扣1分。

材料

审核

2)扎实开展争创文明职工、文明窗口、文明岗位、文明班组、文明科室(车间)等活动,争先创优蔚然成风。

2

未开展文明职工、文明窗口、文明岗位、文明班组等创建活动的,扣1分,参与率低于80的,扣1分。

材料

审核

3)积极参与所在地组织开展的创建文明城市、文明村镇、文明社区活动,发挥单位优势,起好带头作用。

5

未完成党委、政府、文明委赋予的文明城市创建工作任务的,扣3分;未发挥自身优势,积极推动文明社区、文明村镇等群众性创建活动的,扣2分。

材料

审核


24

4)深入开展扶危济困、助人为乐、无偿献血等学雷锋公益活动,实现学雷锋公益活动制度化。

5

未制定年度学雷锋公益活动总体方案的1 ;无体现雷锋精神的岗位规范或行为守则的,1分;组织扶危济困、助人为乐等公益活动1年少于2次的,少1 次扣1,扣满2分为止;适龄健康员工未参加无偿献血的,扣1 分。

材料

审核

 

5)建立学雷锋志愿服务队伍,开展常态化的志愿服务活动。

5

未组建或参加学雷锋志愿服务队的,扣1 分;1 年志愿服务活动少于4次,少1 次扣0.5,扣满1分为止;注册志愿者人数占总人数比例低于30%的,扣1 分;无志愿服务上岗前的培训、奖励措施的,扣1 分;无相应的资金和人身保障的,扣1分。

材料

审核

6)发挥自身优势,扎实开展“结对共建”活动。

5

无参与结对共建的“六个有”(有组织、有协议、有规划、有制度、有项目、有经费)的,扣1分;未参与各种形式共建具体活动的2;无一定数量的人力、财力、物力投入的2分。

材料

审核

 


12

1)领导班子认真贯彻执行党和国家方针、政策,注重班子建设,团结协作,作风正派,清正廉洁,民主高效,充分发挥表率作用。

4

在对领导班子及其成员的群众测评中,合格率低于80%的,扣1分;领导班子不团结,造成不良影响的,扣2分;发生群众反映比较集中的问题,造成不良社会影响的,扣1分。

材料

审核

问卷

调查

2)坚持“一把手抓两手,一班人两手抓”,创建意识强,党、政、工、团群策群力,齐抓共管,文明行业创建工作组织、制度、活动、经费“四落实”。

4

党委(党组)每年未对精神文明建设工作进行专题研究的,扣1分;未建立健全党政工团齐抓共管、各部门各负其责工作机制的,扣1分;创建工作组织、制度、活动、经费未落实的,扣2分。

材料

审核

3)加强民主作风建设,自觉接受社会监督,广泛听取群众意见,关心员工生活,广大群众对单位满意度高。

4

民主管理制度不健全,政务(局务、厂务)公开制度不落实的,扣1分;员工生产生活条件未得到有效改善,社会保障等权益未得到切实维护的,扣1分;员工反映的突出问题未得到有效解决,发生越级上访、群访事件的,扣2分。

材料

审核

实地

考察

加分项目:

1. 评分低于80分的单位取消该届文明单位申报资格;

2. 获市委、市政府或省级主管部门授予集体荣誉称号的1次加1分;获省委、省政府或中央各主管部门授予集体荣誉称号的1次加2分;获得国家级集体荣誉称号的加3分;积极参加全国文明城市创建,创建典型经验、典型人物被市级媒体报道或推广介绍的加1分、被省级媒体报道或推广的加2分;被中央媒体报道或推广的加3分;事业单位和窗口单位提供免费wifi服务的,加1分。以上项目得分可累积,同一类项目就高计分,总分超过10分按照10分计算。

3. 市级以上文明单位在评选年度须向常州市道德讲堂总堂申报精品课程进总堂或组织人员参加总堂活动。组织课程进总堂加2分;同时配备主持人和宣讲员各加1分;按要求组织人员进总堂参加活动,加2分;总分6分。

 

 


 

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